发表日期>2019年07月26日  共浏览3010 次      字体色彩:    【字体:放大 正常 缩小】 

比年我市管理中小学教导乱免费工作环境的调研申报

 

冯保志

 

【摘要】本文在对我市比年来管理中小学教导乱免费环境的停止深入调研的根底上,全面总结了我市比年管理中小学教导乱免费工作的经验,阐发了教导乱免费存在的重要情势和深层原因,并对我市今后进一步增强教导乱免费的管理,提出了认真落实管理任务、加大教导投入、增强黉舍解决、增强监督检查和增强轨制打造等五个方面的建议。

【关键词】教导乱免费;管理;调研申报

 

教导免费成就不停是社会各界普遍存眷的热门成就,同时也是大众投诉的核心成就之一,它不只相干宽大门生家长的切身好处,而且触及到社会协调睁开成就,对付掩护社会稳固、密切党群及干群相干、掩护政府形象都有着至关重要的影响。为总结我市比年管理中小学教导乱免费工作的经验,摸清乱免费成就存在的重要情势和深层原因,探究今后进一步增强专项管理工作的新办法、新措施,我组对比年我市管理中小学教导乱免费工作环境停止深入调研。现将相干环境总结如下:

一、我市中小学教导布局基本环境

阳江市辖江城区、阳东区、阳西县,设海陵岛经济开拓试验区和高新技能产业开拓区,代管阳春市。全市现有中小黉舍542所,在校生493301人。此中通俗高中24所,在校生68375人;中等职业黉舍11所(含技工黉舍1所),在校生34502人;任务教导黉舍507所(小学425所,初中68所,九年一贯制黉舍14所),在校生306047人(小门生175232人,初中生130815人)。全市中小学教职员工30020人,此中小学13604人,初中8262人,通俗高中4125人,中等职业黉舍873人。全市中小学专任教师25772人,此中小学12498人,初中7457人,通俗高中3628人,中等职业黉舍670人。

二、比年我市教导乱免费重要表示情势

从比年来的环境看,我市已纳入公示的免费项目违规免费环境并不严重,但在公示的免费项目之外仍然存在违规乱免费的环境,并会合表示在如下几个方面:

(一)部分黉舍利用节沐日违规构造高中门生回校会合补课并收取补课费。

(二)个别黉舍变相收取门生试卷费。

(三)个别黉舍变相强制门生多订、滥订教辅资料、寒暑假功课或其它报刊杂志。

(四)个别黉舍以门生班委会名义收取门生班会费;

三、存在教导乱免费成就的重要原因

存在中小学教导乱免费的原因是多方面的,既有主观因素,也有客观因素,归纳起来重要有如下几点:

(一)包管措施欠完善,公用经费投入不敷

政府对教导的经费投入不敷,这是引起一些黉舍违规免费的最基本的原因。

“一费制”和免费任务教导政策以来,与之配套的法规细则和包管措施得不到实时完善,教导经费投入满意不了正常的办学用度支出,黉舍睁开经费不敷。有些黉舍要承当被摊派的各种教导正常睁开以外的用度过高,如有的黉舍承当党报党刊征订任务方面的支出甚至占了黉舍公用经费的20%,致使黉舍无穷的经费中要维持经济正常运作雪上加霜。因此,有些黉舍因为经费重要,就将一些本应是黉舍公用经费中的正常开支转嫁到门生身上,或为了处理黉舍经费艰难,想方设法乱免费。

(二)法制概念淡薄,思惟认识存在误区

一些黉舍,特别是校长,法制概念淡薄,认识上存在偏差,认为教导经费不敷,可以或许用免费来处理,名曰:“取之于门生,用之于门生”,这是形成教导乱免费成就的主观原因。此中,一是有人认为黉舍多收几个钱,虽然增长了一些家长的负担,但没有进小我腰包,目标是为了改良办学条件,为了黉舍的睁开,没有多大成就;二是有人以为,政府投入资金不敷,导致黉舍经费不敷而多免费,是替人受过;三是有人认为,乱免费不只仅是教导体系,其余部分也有,没有必要抓得这么紧,管得这么死。

(三)黉舍升学压力大,地区工资程度低

目前,黉舍的升学率仍然是政府和社会对黉舍办学品德的重要评估目标,黉舍的压力大,于是就采取各种途径违规构造门生补课,超量推荐门生订购教辅资料,以求颠末过程加时加量来提高升学率。而我市地处粤西,是我省经济欠发达地区,是全省公职职员工资较低地级市之一。黉舍为了提高升学率,构造门生停止补课,要给补课教师发加班费来变更教师的积极性,就收取了门生的补课费,形成为了违规免费行为。

(四)经济好处的驱动是形成乱免费的重要原因

在市场经济条件下,社会一些商业机构紧紧地盯住了黉舍这个“市场”,千方百计地把手伸到门生的身上。黉舍和教师也在经济好处的驱动下,禁不住商业机构的好处引诱,于是就主动或被动地为商业机构的商业行为供给便利和帮助,形成为了乱免费现象。

(五)对违规行为处罚力度不够也是形成教导乱免费的一个客观因素

近几年来,对教导免费成就,每一年都停止专项检查,但因为受诸多因素影响,考虑到教导大局的稳固,对查出的乱免费行为一样平常是请求从严处罚从轻,对查处的成就,以整改纠正为主,对人的处理以教导为主,处罚力度不够,有时达不到有用的惩戒警示感化。使教导乱免费现象你有政策,我有对策,从而导致了年年有举报,年年有检查,年年有违规,年年不能根治的局面。

四、我市比年管理教导乱免费工作的重要措施

(一)增强工作引导,对峙齐抓共管

一是树立机制,明白分工。我市教导局、政府纠风办、监察局、物价局(发改局)、财政局、审计局、消息出版局等七个部分树立了管理教导乱免费局际联系集会轨制,由市教导局和市政府纠风办牵头,下设办公室(设在教导局监察室),详细卖力管理教导乱免费的日常工作。联席集会各成员单位任务明白,各司其职,密切共同,教导行政部分和政府纠风办卖力牵头,做好构造协调和安排检查工作;物价部分卖力尺度免费项目和免费模范,既要包管教导行政事迹性免费可以或许基本弥补教导事迹睁开的不敷,又要坚决制止不相符规定的乱免费行为;审计部分要卖力对黉舍财政收支环境的审计和监督;财政部分要采取积极措施,包管对教导经费的投入,确保黉舍日常办学工作的正常运行;监察纠风部分要对教导乱免费行为停止严厉查处,并严防各种截留、挪用、挤占、平调教导经费行为,包管教导优先睁开政策落实到位。二是落实任务,全体推动。我市对峙“谁主管、谁卖力”的原则,一级抓一级,一级对一级卖力,在教导内部和触及教导的无关部分层层签署任务书,哪一个部分、哪一级出现成就就追究其相干引导任务,在全市构成为了教导行政部分负总责,各无关部分密切共同,各司其职,各负其责,高低联动,齐抓共管的工作情势,使免费解决工作步入了良性轮回轨道。

(二)增强政策宣传,强化任务偏向

比年来,在每学期开学免费之前,我市均由市教导局和市政府纠风办牵头构造召开教导免费专题工作集会,宣传教导免费政策,全面安排尺度免费的相干工作,并请求各县(市、区)教导行政部分、市直属各黉舍颠末过程家长会、电视、广播、收集、公示栏等无关途径,向宽大大众、师生宣传教导免费政策和相干事项,让大众了解免费政策规定和免费项目模范,并自发监督教导免费行为,做到黉舍清清楚楚免费,家长明明白白交费。别的,市教导局每一年还与各县(市、区)教导局和市直属黉舍签署《阳江市教导专项管理工作解决任务书》和《党风廉政打造任务书》,进一步明白工作任务,强化任务的主体意识,增进任务落实。因为政策宣传工作到位,任务偏向明白,从而为教导乱免费专项管理工作奠基了松软的根底。

(三)增强检查监督,尺度免费行为

为确保优先睁开教导目标政策贯彻落实到位,根绝教导乱免费现象,掩护教导公平和大众好处。比年来,我市赓续增强专项管理工作的监督检查,以确保免费任务教导、一费制、取消中小学择校费、尺度学前教导免费等无关政策规定,和其它惠民政策落到实处。市局际办每一年春秋两季除请求各县(市、区)教导局对本地教导免费环境停止自查外,还从成员单位中抽调无关职员构成免费检查组对全市中小黉舍免费环境停止抽查。据统计,每一年我市各县(市、区)构造春秋两季免费检查组90多个,检查中小黉舍650700所,检查率80%90 %。市局际办每一年构造免费检查组8个,抽查黉舍100所以上,抽查率15 %阁下。因为增强了免费检查,进一步强化了对教导免费的监督,教导免费行为越来越尺度,违规免费现象逐年削减,国民大众对教导的称心度有了较大的晋升。

(四)增强查处追究,掩护教导公平

除了赓续加大免费检查的力度之外,我市高度看重大众投诉举报工作,大力严厉教导免费信访挂号、查办、处理等相干工作,不停对违反政策法规的乱免费行为坚持高压态势,严查严处,发现一宗处理一宗,净化了教导环境,掩护了教导公平。从比年的查处环境来看,比较典型的有违规构造门生补课免费成就,违规向门生推荐订购教辅资料免费成就,违规收取门生开水费成就,和多收门生“校园一卡通”工本费成就等。对付这些成就,除责令无关单位将违规收取的用度全体退还门生之外,我市相干部分还按照无关规定追究了黉舍校长和相干任务人的任务,并根据分歧环境对其停止了批评教导、诫勉谈话和行政处分,从而对教导乱免费行为起到了惩戒和震慑感化,使大众反映经营乱免费信访件数目逐渐下降,每一年每季度省厅际办通报大众反映教导免费信访件数目由多到少的排名中,我市排名较后,有些季度还是零投诉,遭到了省市无关引导的充足确定。

(五)增强整改督查,确保整改成效

管理教导乱免费成就,关键是落实整改,增进尺度。为此,我市历来高度看重教导乱免费成就的整改落实工作,并对整改良程停止全程跟踪监督,确保整改获得成效。对发生违规免费现象的黉舍,咱咱们均责令无关黉舍限期制定整改措施,限期落实整改,并逐级上报落实整改环境。别的,咱咱们还对其整改良程停止监督,对其整改结果停止复查,发现整改措施落实不到位的实时予以纠正或责令其从新整改,从而确保了整改成效,并推动了尺度教导免费工作的良性睁开。

(六)增强轨制打造,完善监测机制

为使管理教导乱免费工作获得显著成效,我市赓续增强教导乱免费专项管理轨制打造,结合实际树立健全了一系列尺度教导免费轨制。比年来,我市针对重点岗亭和关键关键制定相干的解决和任务轨制,堵塞漏洞,彻底消除乱免费的主观冒险思惟,坚决抵制钻空子乱免费的侥幸行为,以最终实现根绝乱免费的目标。同时,我市赓续增强教导免费监督机制打造,结合市教导局和市政府纠风办,在全市中小学中树立并履行了教导免费静态监测点轨制,并赓续完善监测机制,对监测点黉舍的教导免费工作履行定点监测和静态监测,请求各县(市、区)政府纠风办和教导行政部分详细卖力对监测点黉舍的监测工作,请求监测点黉舍严厉按照无关请求做好监测共同工作。因为轨制健全,机制完善,现已基本构成为了管理教导乱免费的长效机制,教导免费的监控和尺度工作已取得了显著成效。

五、对今后工作的思虑和建议

根据调研环境来看,我市比年管理教导乱免费的工作措施是非常无力的,成效也是非常特出的,并在专项管理工作中积聚了大批的宝贵经验,为今后进一步做好该项工作奠基了松软的根底。但是,管理整顿中小学乱免费工作是一项长期而艰巨的任务,而且目前大众对我市教导免费成就仍有投诉,乱免费行为仍然未能获得基本的根绝。因此,结合我市教导的现状和未来睁开偏向,我组颠末充足讨论和深入研究,就进一步从基本上处理这一成就提出如下工作建议:

(一) 进一步增强工作引导,认真落实专项管理工作任务

尺度教导免费、管理教导乱免费,是对峙教导公平性原则,实在增进教导公平的重要措施,也是各级政府、各无关部分、各级各种黉舍义不容辞的职责。今后一段时代,全市各级党委、政府、教导行政部分和黉舍必需予以高度看重,增强引导,落实任务,确保管理工作落到实处。各级政府、各无关部分要持续对峙管理教导乱免费联席集会轨制,同一协调和指点管理工作,适时构造力气对教导免费环境停止检查。联席集会各成员单位要明白任务,各司其职,密切共同,提高工作效力,真正构成合力,抓好各项工作的落实。同时,教导行政部分和黉舍的党政一把手,要对本体系、本单位的管理教导乱免费工作负全责、负总责,班子成员要分工卖力,部分要各负其责,层层落实任务制和任务追究轨制,为彻底根治中小学乱免费,增进我市教导事迹健康睁开担当起首要任务

 (二)进一步加大教导投入,提高任务教导经费的包管程度

我市要对峙把加大教导投入作为处理教导乱免费成就的重要包管,认真贯彻教导优先睁开计谋,深入推动屯子任务教导经费包管机制变更,严厉落实都邑任务教导免学杂费政策,落实好进城务工农夫工后代任务教导“两个为主”政策。各级国民政府要实在履行《任务教导法》规定的“三个增长”教导投入任务,加大教导经费投入,进一步提高任务教导经费包管程度,实在落实好教师工资“两相当”工作,进一步提高教师工资报酬,为管理工作创造有利条件。

(三)进一步增强黉舍解决,尺度中小黉舍办学行为

根据《教导部对付以后增强中小学解决,尺度办学行为的指点意见》,我市要持续对峙把尺度办学行为,作为管理教导乱免费的治本措施,进一步明白各级教导行政部分和黉舍的解决职责、工作任务,明白中小学办学行为模范,着力处理违背教导规律、影响正常教导教学次序和国民大众反映强烈的特出成就,实在推动任务教导均衡睁开和健康睁开,进一步尺度黉舍办学行为,使教导乱免费行为获得基本遏制。

(四)进一步增强监督检查,坚固教导乱免费管理效果

比年,我市管理教导乱免费工作取得了显著的成效,并取得了省教导免费尺度市称呼,大众对教导免费工作的称心度逐年提高。为坚固这些来之不易的成就,全市各级管理教导乱免费联席集会要协调好成员单位,进一步加大监督检查力度,对峙结合检查与专项检查、定期与不定期的明察暗访相结合,严厉按请求对各级各种黉舍效劳性免费、代免费环境停止全面检查,严查严处,对查出的违规资金停止清退,对查实的乱免费行为该曝光的曝光,该处理的处理,该追究任务的坚决追究任务,对黉舍校长要坚决落实“先免职后处理”的硬措施。

(五)进一步增强轨制打造,树立健全尺度免费长效机制

全市要持续对峙教导、轨制、监督偏重,标本兼治,综合管理,进一步树立健全预防和管理教导乱免费的长效机制。在坚固已有轨制打造效果的同时,各级政府特别是专项管理的本能机能部分要进一步健全监管轨制和举报体系,在中小黉舍教导免费审批、免费公示、监督检查、任务追究等方面,树立健全行之有用的解决办法和实行细则,着力构建起教导免费监管轨制体系,用轨制尺度教导免费,从而彻底根绝乱免费行为。

                     

作者单位:广东两阳中学

任务编辑:陈超林

(本文刊登于《竞彩篮球napp登陆》2016年3月)

 


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